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定了!這三類人員入職前應進行性侵違法犯罪信息查詢!

轉載 小秋2020/09/19 17:41:15 發布 來源:微信公眾號 作者:青島公安 827 閱讀 0 評論 1 點贊


 最高檢:三類人員入職前應當進行性侵違法犯罪信息查詢



  9月18日上午,最高人民檢察院舉行以“入職查詢 讓孩子上學更放心”為主題的新聞發布會,發布《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》并通報有關工作情況,發布教職員工準入查詢違法犯罪信息典型案例,并回答記者提問。

  “入職查詢 讓孩子上學更放心”新聞發布會現場。



學校不得錄用

有性侵違法犯罪記錄的人員

對性侵違法犯罪記錄人員

不予認定教師資格



  近期,最高檢與教育部、公安部聯合下發《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》,規定中小學校、幼兒園新招錄教職員工前,教師資格認定機構在授予申請人教師資格前,應當進行性侵違法犯罪信息查詢,對具有性侵違法犯罪記錄的人員,不予錄用或者不予認定教師資格。在職教職員工經查詢發現有性侵違法犯罪記錄的,應當立即停止其工作,按照規定及時解除聘用合同。對于違反有關規定的,由上級教育行政部門責令改正,并追究相關人員責任。



三類人員在入職前

應當進行性侵違法犯罪信息查詢



最高人民檢察院第九檢察廳廳長 史衛忠

  最高檢第九檢察廳廳長史衛忠介紹,《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》規定對三類人員進行查詢:①中小學校(含中等職業教育和特殊教育學校)、幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工,在入職前應當進行性侵違法犯罪信息查詢。②教師資格認定機構在認定教師資格前應當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢。③教育行政部門應當做好在職教職員工相關違法犯罪信息的篩查。此外,由于高校的學生大多已成年,校外培訓機構管理體制比較復雜,因此該《意見》規定,對高校和面向未成年人的校外培訓機構的教職員工、工作人員的性侵違法犯罪信息查詢,參照該《意見》執行。



與未成年人有密切接觸的行業

對有前科的人員不予錄用



  史衛忠介紹,各地的探索實踐證明入職查詢是行之有效的預防措施。2017年8月,上海市閔行區檢察院針對辦案中發現的問題,聯合有關部門在全國率先建立涉性侵違法犯罪人員限制從業機制,匯總本區性侵違法犯罪人員信息,建立“黑名單”信息庫。轄區內與未成年人有密切接觸的行業招聘時,在信息庫中進行查詢比對,對有前科的人員不予錄用。

  江蘇省淮安市淮陰區、浙江省寧波市鄞州區、廣東省廣州市等地也先后建立了相關制度。上海、重慶、河南等省級檢察院也都推動建立了本地省級層面的性侵未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。其中上海市與未成年人密切接觸行業已經查詢近27萬人,查出26名具有相關違法犯罪前科人員,并予以辭退或者不予錄用。

  同時史衛忠表示,教職員工入職查詢制度經過一定實踐完善后,將推動逐步適用于所有與未成年人密切接觸的行業,同時擴大查詢違法犯罪信息的范圍,全面構建預防侵害未成年人犯罪“防火墻”。



性侵害是未成年人

遭受犯罪侵害的主要犯罪類型



  史衛忠表示,性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型,且呈現持續上升態勢。2017年至2019年,檢察機關起訴強奸、強制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪分別為10603人、13445人、19338人,分別占當年起訴侵害未成年人犯罪總人數的22.3%、26.5%、30.7%,后兩年同比分別上升26.8%、43.8%。實踐證明,單純打擊并不能有效遏制犯罪,必須加強源頭預防。



性侵未成年人犯罪具有

成癮性、重犯率高等特點

必須將預防關口前移



  史衛忠表示,近年來,全國發生多起有性侵犯罪前科人員繼續性侵學生案件,表現出性侵未成年人犯罪的成癮性、重犯率高等特點。只有限制其接觸未成年人,才能從源頭上最大限度防止再犯。將預防關口前移至入職審查階段,并采取嚴厲的從業禁止手段,非常必要。

  近年來,全國發生了多起有性侵犯罪前科人員繼續性侵學生案件。媒體報道的貴州省貴陽市某學校教師劉某某猥褻案,劉某某曾因強奸學生被判刑,作為一名有性侵犯罪前科人員長期在學校工作未被發現,導致再次犯罪使學生受害。江西省婺源縣江某某猥褻兒童案中,江某某曾因猥褻學生被免去某學校總務主任職務、職稱降級,退休后又被學校返聘,并再次犯罪。



檢察機關3年起訴

強奸、強制猥褻、猥褻兒童等

性侵未成年人犯罪4.34萬人



最高人民檢察院第九檢察廳副廳長 李峰

  最高檢第九檢察廳副廳長李峰在答記者問時介紹,檢察機關從嚴追訴、從重懲處性侵未成年人犯罪,2017年至2019年共起訴強奸、強制猥褻、猥褻兒童犯罪案件4.34萬人。在辦理性侵未成年人犯罪案件中,檢察機關引入心理咨詢師、專業司法社工,對被害人予以救助。



公安機關破獲

侵害未成年人案件1.2萬余起



公安部刑事偵查局二級巡視員 王永明

  公安部刑事偵查局二級巡視員王永明在答記者問時表示,公安機關對非法侵入中小學和幼兒園等學前教育機構侵害兒童人身安全的案件,堅持“零容忍”態度。今年以來,各地公安機關先后破獲強奸、強制猥褻、猥褻兒童等侵害未成年人案件1.2萬余起;試點、推廣性侵未成年人案件“一站式取證”,由專業人員一次完成訴訟階段的全部取證工作,并同步開展兒童心理創傷評估與治療等。



入職查詢的違法犯罪信息

暫限定為性侵行為



  史衛忠介紹,基于行為性質和防范重點,《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》暫把查詢的違法犯罪信息限定為狹義的性侵行為:①因強奸、強制猥褻、猥褻兒童犯罪被作出有罪判決的人員,以及因上述犯罪被檢察院作出相對不起訴決定的人員;②因猥褻行為被行政處罰的人員。



解決漏查等問題

實現全國性侵違法犯罪信息共享



  李峰在答記者問時表示,建立全國層面的入職查詢制度后,依托公安部建設的“全國性侵違法犯罪人員信息系統”,能夠實現全國性侵違法犯罪信息共享,有效解決漏查等問題,因性侵違法犯罪受到處罰后換個地方又混進教職員工隊伍的情況基本上不會再出現。



穩妥推進其他密切接觸

未成年人行業實施從業禁止



  史衛忠在答記者問時表示,因入職查詢會導致從業禁止的法律后果,所以要兼顧好有效保護未成年人不受侵害和維護涉案人合法權益、滿足其正常回歸社會需要之間的關系。除了中小學校和幼兒園,其他密切接觸未成年人行業涉及的范圍廣、人員多,主管部門比較復雜,不同領域在何種情況下實施從業禁止需要有更加明確的法律依據,需要更加穩妥地加以推進。



未對教職員工性侵違法犯罪信息

進行查詢的追究相關人員責任



教育部教師工作司副司長 黃偉

  教育部教師工作司副司長黃偉在答記者問時表示,地方教育行政部門未對教職員工性侵違法犯罪信息進行查詢,或者經查詢有相關違法犯罪信息,地方教育行政部門或學校仍予以錄用的,由上級教育行政部門責令改正,并追究相關教育行政部門和學校相關人員責任。



各地探索建立的入職查詢制度

不限于性侵類違法犯罪



  李峰介紹,此次發布的五個典型案例,是近年來各地開展入職查詢區域性探索的縮影。各地探索建立的入職查詢制度不統一,五個案例查詢的違法犯罪類型不限于性侵類,其中兩個案例涉及毒品犯罪和組織、容留賣淫類違法犯罪,這是各地開展探索的一個特點。全國性的入職查詢制度是在各地探索基礎上建立的。



  培訓機構“環球名師”被查出曾猥褻7歲女童,辭退!




  9月18日,最高檢在以“入職查詢 讓孩子上學更放心”為主題的新聞發布會上公布了一起案例:江蘇省常州市某青少年英語培訓機構的一名“環球名師”,在當地開展的教師資格專項清查活動中,被查出2012年讀研期間猥褻7歲女童獲刑8個月。目前,教育主管部門已責令培訓機構對其予以辭退,并取消了王某的教師資格。


  據了解,男子王某于1988年9月出生,2010年大學畢業后通過考試考核獲得教師資格。此后,王某并未就業,而是考取研究生繼續讀書。王某在就讀研究生二年級期間,于2012年5月12日,在江蘇省揚州市某商城一書店內,趁無人注意,對一名7歲女童李某以隔衣摸大腿、臀部等私密部位的方式進行猥褻。后被害人家長報案,王某被公安機關抓獲歸案。2012年10月29日,揚州市廣陵區法院以猥褻兒童罪判處王某有期徒刑八個月。


  刑滿釋放后,王某通過求職,進入常州市一所以面向青少年開展英語培訓為主要業務的學校從事英語教學工作,并在該學校網站“環球名師”欄目作教學推介。2020年4月,常州市檢察院、教育局、公安局在聯合開展教師資格專項清查活動中,發現王某的上述前科,教育主管部門當日責令培訓機構對其予以辭退,并在三日內取消了王某的教師資格。


  據悉,2020年3月,常州市檢察院與市教育局、市公安局聯合出臺《常州市教師資格認定及教職員工聘任動態聯動機制管理辦法》,要求當地教育部門、學校、培訓機構在教師資格認定、教職員工招聘錄用等環節進行違法犯罪記錄核查。2020年4月,檢察機關與教育部門、公安機關聯合對全市5萬余名教師開展教師資格全面清查專項行動,查出了上述案例中的王某等13人屬于法律規定的應當撤銷教師資格人員,其中2人曾被判處十年以上有期徒刑。13人中,包括王某在內的5人仍在持證繼續從事教育職業。后常州市教育部門對該5人均作出辭退處理,并在三日內對9名在本市獲得教師資格證人員全部取消了教師資格。因另有4人系外省市獲得教師資格證,根據有關規定,常州市檢察機關通知當地教育主管部門,并會同處理撤銷其教師資格證。



  幼兒園廚師入職查詢中被查出曾強奸親外甥女,辭退!



  幼兒園廚師竟是強奸親外甥女的刑滿釋放人員!9月18日,最高檢在以“入職查詢 讓孩子上學更放心”為主題的新聞發布會上通報了這起案件。河南省焦作市某幼兒園廚師劉某生在當地開展的教職員工入職查詢專項行動中,被查出強奸自己16歲親外甥女的犯罪前科,目前他已被幼兒園辭退。

  劉某生1964年出生,河南省焦作市人。2001年12月1日凌晨2時許,劉某生酒后回到其母家中,見其16歲的外甥女張某一人正在臥室睡覺,頓生歹意,將張某叫醒并拉到其臥室,借口張某學習不好又不聽父母的話,對其進行毆打后將張某衣服扒掉,先后兩次實施強奸。后張某趁劉某生睡著,跑出家門報案,公安機關將劉某生抓獲。2002年4月30日,河南省焦作市山陽區法院以強奸罪判處劉某生有期徒刑四年。

  刑滿釋放后,劉某生通過應聘進入焦作市某幼兒園以廚師身份留園工作。2019年10月,河南省焦作市檢察院聯合市教育局在全市啟動教職員工入職查詢專項行動,經查發現劉某生有以上犯罪前科,幼兒園對劉某生予以辭退處理。

  據了解,2019年10月,河南省檢察院會同省教育廳、公安廳等部門會簽印發《河南省教職員工入職查詢工作暫行辦法》《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》,建立了河南省的教職員工入職查詢制度。制度出臺后,為了加大跟蹤問效力度,河南省檢察院會同省教育廳、公安廳等部門按步驟、有計劃地開展“全省教職員工涉罪信息排查專項行動”,重點對涉未成年人案件高發、留守兒童聚集的農村、山區的中小學校和非公立學校進行入職查詢和信息篩查工作。河南省檢察機關先后配合教育行政部門篩查在校教職員工信息16000多人次,已排查發現前科或正被刑事追究人員24人,并作出開除、解聘、收繳教師資格證書或法人變更等處理。



(轉載自:中國普法  來源:高檢網、最高人民檢察院官方微博、正義網官方微博、正義網


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